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談談如何建立我國保安服務業職業化體系
職業化是指一個行業或領域經過長期發展，形成的某時期內統一的行業標準、行業規范與行業制度，并通過標準、規范與制度的約束、教育、引導、擴散，使行業內從業人員在職業道德的遵循、本職工作的開展、專業技能的評價等方面符合行業總體要求，并通過實踐和創新，不斷修正、提高標準、規范制度，使其符合動態發展的社會主義市場經濟運行規律。職業化是衡量一個行業發展成熟與否的重要標志，也是反映一個行業發展潛力和前景的重要指標。
我國保安服務業發展至今已30年，從社會各行業整體發展的進程這一宏觀角度上看，保安服務業還處于襁褓之中。讓人欣慰的是，雖起步晚，但在周圍成熟的市場經濟環境帶動下，保安行業以前所未有的速度成長,并表現出了超越其他行業同階段的成熟。同時，受到發展時間短、行業特點鮮明、法律制度不足等因素影響，整個保安行業還未形成統一的職業化體系，形象地說，即保安服務業正走向通往職業化的大道上，但離職業化仍有一段距離。惠州保安公司認為，要建立保安服務業職業化體系，需從多方面著手。
細化、完善保安員職業標準
目前，《保安員國家職業標準（試行）》（以下簡稱《職業標準》）已頒布并在全國范圍內試行，《職業標準》對規范從業人員行為、提高從業人員素質及建立行業服務統一標準起到了極大促進作用，但在細化程度、對保安工作的覆蓋面、體現保安工作特性方面，《職業標準》均有待完善。根據《職業標準》要求，要進入保安行業，并取得一定職級對大多數人來說并非難事，從而降低了保安從業人員準入門檻。缺乏稀缺性的行業必然缺乏吸引力，行業價值也必然受到低估，行業在社會中的地位也會受到削弱，從業人員工作熱情和職業忠誠度自然大打折扣。因此，制定細化程度高、操作性強、專業特點突出的保安員國家職業標準是保安服務行業職業化的第一步，也是最關鍵的一步。這就需要充分發揮專家及從業人員集體智慧，結合保安服務工作實際，經過充分論證，借鑒成熟行業的職業化經驗，才能制定出一部適合保安服務業發展，并對各項保安服務工作具有現實指導意義的職業標準。
職業標準的全面推行與從業人員的職業資質認定
《職業標準》的制定，使保安行業在職業化進程中趕上了時代步伐，目前仍有許多行業雖經長期發展，仍缺乏統一職業標準。但《職業標準》的落實，仍是一項長期而艱巨的任務，《職業標準》從試行至今，起效有限，究其關鍵，在于推行力度與廣度不夠，未形成有效的監督檢查體系。客觀原因則是保安從業人員隊伍龐大、對社會治安穩定影響明顯，快速而直接地推行《職業標準》和從業人員職業資質認定將影響現有保安隊伍穩定。另外，保安服務市場需求大、人員流動性強、隊伍整體素質和工資待遇不高等現狀致使保安服務企業與從業人員無法將大部分時間和金錢投入到貫徹執行《職業標準》和從業人員職業資質認定工作上。對于企業來說，在日益放開的保安服務市場中，占領市場份額才是初期的首要目標，隱性而長期的投入畢竟具有更大的風險性和不確定性，上述矛盾，均基于保安行業發展初期自身特點及市場弊端所產生，也是行業發展過程中的必經階段。
隨著行業發展日趨成熟，客戶和市場對保安服務要求越來越高，粗放型與勞動密集型保安服務方式將不能滿足市場發展需要。此時，推行細致完善的《職業標準》與從業人員職業資質認定時機成熟，推廣難度大大降低。惠州聯保保安公司認為，可從以下方面進行推進：
一、建立《職業標準》與從業人員職業資質認定專門機構。機構隸屬于保安行業主管機關，機構主要職能是：（一）制定和修改《職業標準》和從業人員職業資質認定辦法。通過舉行定期與不定期會議，在廣泛聽取各方意見、充分論證的基礎上，制定出符合保安工作實際、操作性強、專業特點突出、合法合理，并能隨行業發展與時俱進的《職業標準》和職業資質認定辦法。（二）負責保安員職級（職稱）的統一評定。由全國統一的評定機構進行職級（職稱）評定工作，可以加強《職業標準》推行和職業資質評定工作的規范性和權威性。評定的主要形式是組織全國統一的保安員職業資質認定考試，通過公開考試，提高職業評定的公平、公正性及含金量。（三）構建全國統一的保安員職業信息庫，面向社會公開提供保安員從業信息查詢，方便保安服務企業及客戶了解保安員職業技能及素質，為招聘保安員提供參考依據。
二、以行政強制力為保障，自上而下推行《職業標準》及保安從業人員職業資質認證工作。推行工作以保安監管機關為主體，利用行政強制力，分地區、分批次、分時段地逐步進行，明確提出完成期限，并將推行工作完成情況作為各級監管機關業務考核的重要內容之一。主管機關還可將《職業標準》及保安從業人員職業資質認證工作落實情況作為保安服務企業成立審批及年審的條件之一（如規定各職級保安員和保安師在保安服務企業員工中所占的最低比例等），提高保安服務企業對上述工作的重視程度和自覺性，保證推行工作長期性和高效性。
三、將保安員工資待遇、職務升遷與職級掛鉤，提高保安員參與職業資質認定工作主動性。保安從業人員職業資質認定不僅要成為從業門檻，還要成為從業者職業規劃的重要組成部分。利用行政法規或規章，比照公務員，明確規定從業人員何種職務需最低具有何種職級，企業根據職務或職級情況制定薪酬體系，將工資待遇、職務升遷與職級掛鉤，讓保安員認識到職業資質認定的投入產出比，改變其認為職業資質認定是走過場、重形式的看法，讓保安從業者充分享受職業資質認定帶來的實惠，從而很好地將自上而下的推行方式與自下而上的主動認證相結合，把職業認定工作引入良性發展軌道。
四、發揮行業協會紐帶作用，促進《職業標準》和職業資質認定工作準確高效推行。保安行業協會主要作用是監督與行業自律，規范協會成員從業行為，反映和協調行業突出問題。一方面，協會要全程監督保安服務企業對職業認定工作和《職業標準》執行情況，保證貫徹落實工作自上而下標準統一、不打折扣；另一方面，協會還要將基層落實情況及時反饋，給監管機關提供政策制定依據，并進一步促進《職業標準》不斷修改完善，更符合實際工作情況，減少執行阻力和困難。通過發揮保安協會承上啟下的紐帶作用，讓《職業標準》和職業資質認定工作各個環節能有機結合、有效溝通、有力反饋、有據可依，促進其按時、高效、平穩完成。
五、將保安職業資質認定的特殊性與其他行業職業資質認定的普遍性相結合。職業資質認定的特殊性能體現行業特點以及從業人員的專業權威，同時，職業資質認定的普遍性仍不容忽視。所謂職業資質認定的普遍性，即整個社會對相類似職業資質認定的一般標準和要求。在保安服務業中，職業資質認定的特殊性與普遍性相結合即要求保安從業人員除需具備專業資質與職級要求外，還需具備本職工作應有的通用資質，典型的幾類通用資質為：（一）管理者的職業經理人資質。（二）其他專業崗位的專業資質：如在保安公司中從事法律、人力資源、財務、審計、其他技術工種（計算機、工程施工等）的人員，需具備國家規定的相應從業資質。通過將職業資質要求的特殊性與普遍性相結合，進一步提高管理者綜合素質，確保保安服務企業管理人員精英化、前沿化，從而促使全行業人員素質和企業管理水平的整體提升。
建立統一、詳盡的保安服務項目體系
行業分工的細化，是一個行業職業化與專業化的重要標志。實現保安服務業的職業化，就需要對現有保安服務項目分類進一步精細化、系統化，建立詳盡的保安服務項目體系，促進行業向縱深發展。具體方式是利用樹型分配法，由總到分詳細歸類各種保安服務項目，將現存及將來可能出現的保安服務項目類別化、系統化，并對服務項目的命名標準化、制度化。服務項目體系的建立為職業標準的制定提供了框架，為保安服務收費定價提供了計算依據，為人員業務技能考核提供了基礎標準，為從業人員的一言一行提供了行為指導，對職業化進程各個環節有著至關重要的作用。
實現企業認證的正規化、多樣化保安服務企業是保安服務市場的主體，只有市場主體符合制刻瓣靼球，市場才能正常運行、健康發展。市場規律對市場主體要求分兩方面：—是市場準入要求，即市場主體進入市場需具備的基本條件。二是競爭力要求，即市場主體在市場中生存具備的條件。
一、行業準入認證。即從業資質認證。指企業從事保安服務工作所具備的法律法規規定的基本條件。其包括首次準入認證與持續運營認證。首次準入認證是指對新成立保安服務企業的審批，持續運營認證是指保安服務企業在存續期間，定期對其從業資質進行審查，即通常所謂的年審制度。上述兩項認證的主體是行業上級監管部門，認證的性質是行政審批。
二、行業個體差異認證。準入認證是解決市場主體資質和有序運行問題，而行業個體差異認證是解決市場競爭力和優勝劣汰問題。行業差異認證包括積極的差異認證和消極的差異認證、行業內差異認證與跨行業通用差異認證。
（一）積極差異認證與消極差異認證。積極差異認證是賦予競爭力強、服務質量和信譽好的企業一定的積極評價和標識，以顯示其優于其他企業的特性。通常采用給予企業評定榮譽稱號、星級、誠信資質等方式，反之為消極認證。未來的職業化進程中，可采用星級評定（一至五星）或企業資質層級評定（一至五級）等方式，定期對保安服務企業進行認證，標識出企業綜合競爭力，為客戶在選擇保安服務企業時提供參考意見，充分了解企業競爭力。
（二）行業內差異認證與跨行業通用認證。前者主要是針對行業特點給予的特殊認證，如“優秀保安公司”、“案件防控先進單位”等。后者主要針對作為企業這一主體的共性給予的認證，如所有行業通用的“質量管理體系認證”等。未來的職業化進程中，要將這兩種認證相互結合，固定化、標準化、權威化，讓證書如實反映企業真實情況，杜絕走過場、以錢買證等情況出現，并擴大認證項目，細化認證對象，建立符合國家或國際標準的認證體系。
改變傳統勞動密集型產業模式
全國保安服務企業在現階段仍以人力防范為主，是典型的勞動密集型企業，人力成本的高低直接影響保安服務企業的盈利能力。從業者勞動力潛能未得到充分發揮，人力價值的投入產出比偏低，嚴重制約行業發展。伴隨著科技進步，以新興技術防范替代人力防范已成為趨勢。為適應職業化要求，未來保安行業將實現從人力防范向科技防范轉變，保安服務企業競爭力與職業化程度主要將體現在人工智能化程度與自主研發創新能力上。具有自主的科技知識產權，掌握核心的安防技術，擁有高學歷、專業化的科技人員才是保安服務企業長期持續發展源源不斷的動力。
企業體制的公司化
就現階段而言，市場經濟中最成熟的和最適合現有生產力發展的法人組成機制還是公司制。保安服務業要實現職業化，保安服務企業就必須采用最成熟的公司制，如此才能賦予企業更多地經營自主性。在公平的市場競爭環境中，保安服務企業才能日益壯大，各類經營行為才能得到有效規范。
保安技術裝備專業化
保安技術裝備是體現保安行業防范能力的重要指標，同時也是保安行業外部形象的重要體現。目前，在保安員服裝的生產、采購方面，采用定點廠商、指導價格、指定面料等方式，開啟了保安裝備專業化道路，但在其他技術裝備的管理使用上的應用，還有待探索。惠州保安公司認為，實現技術裝備專業化，需要建立兩個重要標準體系：一是保安技術裝備國家標準體系。體系中應詳細規定生產各類保安技術裝備廠商的資質要求，保安技術裝備的質量、材質、防范能力的基本指數要求，生產、銷售不符合國家標準的保安技術裝備應負的法律責任等，以此規范技術裝備供應市場。二是保安技術裝備應用國家標準體系，即某一保安服務項目應最低配備哪些技術裝備，配備的技術裝備應符合哪些質量和規格要求，不按規定配備技術裝備應負何種責任等，以此來規范保安服務企業的經營行為，防止其為降低成本減少裝備配置，進而引發安全問題。
企業競爭市場化
保安服務市場雖已逐步放開，但總體看來，自由競爭環境仍待形成，市場外因素對保安服務企業發展的影響仍不可忽視。保安服務業職業化需要降低市場外因素對市場主體的影響，讓市場成為市場主體生存、發展、消失的主導力量。要完成這種轉變，需從以下方面著手：
一、降低行業壟斷性，增加市場競爭性。一是以政策為引導，創造自由、開放、公平、公正的市場競爭環境，抑制不正當競爭因素出現。二是在行業內建立反壟斷、反不正當競爭審查的專門機構，將不正當競爭、行業壟斷審查與保安服務企業年審和各項認證評定工作相掛鉤，增加不正當競爭與壟斷行為的違法成本，改變現有保安服務企業采用的以惡意降低價格來占領保安服務市場的不良行為，促使企業以提高管理效率、服務質量等方式，從根本上提高市場競爭力。
二、降低行政力量干預力度。由于保安行業的性質和產生背景十分特殊，從成立至今，為保障這支隊伍充分發揮維護社會治安穩定的積極作用，防止其成為為私人服務的保護機構，行政干預作為特殊時期的特殊手段，在行業發展初期起著重要作用。隨著行業發展日益成熟，人們法制觀念不斷增強，保安服務市場不斷規范，行政干預的弊端日益突顯。根據《保安服務管理條例》規定，保安行業必須實行管辦分離，降低行政干預力度。
三、完善保安服務企業的市場退出機制。近年，保安服務企業的市場準入機制建設效果初顯，已基本建立了規范的準入制度。體制上雖然設計有市場退出機制，但基于現狀，保安服務企業退出市場的情形在實踐中寥寥無幾，且現有退出機制僅規定了保安服務企業因不符合《保安服務管理條例》被行政撤銷的情形，其他退出情形并未作專門規定。惠州保安服務公司認為，完善市場退出機制是職業化不可或缺的一環，除行政撤銷這一市場退出機制外，還應根據行業特點，細化企業破產、清算、兼并、重組、分離、合并等相關規定，將保安服務企業真正納入優勝劣汰機制之中，增強企業危機意識，規范經營行為，不斷提高其生存與抗風險能力。
行業立法的多樣化
《保安服務管理條例》的頒布實施，讓從業人員看到了保安服務業走向法制化的希望。但究其性質，它是一個國務院的條例，真正針對保安行業的法律仍未出臺。保安服務業的職業化需要以法制化作為保障，個人認為，法制化可分以下兩步走：一是制定一部專門針對保安服務業的法律，使之成為行業內的“憲法”。二是根據法律總體規定，針對保安服務工作各方面，制定不同的法律、法規、部門規章、地方政府規章等，形成完善的保安服務立法、司法、執法、守法體系，讓行業內一切行為有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，將保安行業法制化建設納入社會主義法制建設體系之中。
保安服務業職業化是大勢所趨，以上是聯保保安公司對職業化的粗略構想。隨著行業發展、社會經濟環境變化、政策因素影響，職業化面對的形勢千變萬化，方式方法不能一成不變，只有符合社會主義市場經濟發展規律、符合生產力發展程度、符合保安服務市場發展現狀、因地制宜的措施，才能彰顯強大生命力與發展后勁，才能促使保安行業職業化進程不斷向縱深發展，趕上其他行業的發展步伐。
